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La FAO convoque un dialogue sur l’agriculture familiale en Europe et Asie Centrale

La FAO avait invité les 11 et 12 décembre une centaine d’experts à dialoguer sur l’agriculture familiale. En préparation de l’année internationale de l’agriculture familiale lancée officiellement le 22 novembre 2013 et qui entrera dans son plein fonctionnement en 2014.

Organisée en trois sessions, la première journée visait à débattre du rôle de l’agriculture familiale et de son importance, de discuter ensuite des politiques les plus adaptées pour fournir un environnement favorable à cette agriculture familiale, à réfléchir enfin au rôle de la coopération pour cette agriculture familiale. La deuxième journée était consacrée à un travail en groupes sur l’organisation concrète de l’année pour la région Europe et Asie Centrale.

Un mouvement citoyen lancé en 2008

La réunion a permis tout d’abord de retracer l’histoire de cette année internationale de l’agriculture familiale, issue pour la première fois peut-être d’un mouvement citoyen de grande envergure lancé et coordonné par le Forum Rural Mondial, une ONG internationale basée au Pays Basque. Le Forum Rural Mondial a réussi à fédérer autour de cette campagne plus de 360 organisations à travers le monde. C’est le gouvernement des Philippines qui a ensuite pris le relais pour proposer l’attribution d’une année à ce thème à l’assemblée générale des Nations Unies. La décision a été prise en 2011. Depuis 5 ans déjà des centaines de personnes travaillent à ce processus qui vise à mettre l’agriculture au centre de l’agenda politique mondial.

La société civile organisée en un comité mondial et des comités nationaux

Le mouvement est aujourd’hui structuré du côté de la société civile, représentée par un Comité Consultatif Mondial coordonné par le Forum Rural Mondial et qui rassemble des représentants des différents continents (pour l’Europe l’Union des petits agriculteurs d’Espagne et l’association française pour le développement international AFDI). L’ensemble des ressources de la campagne est regroupé sur un site internet dédié « familyfarmingcampaign.net ». Le mouvement encourage la mise en place de démarches nationales appelées « comité nationaux » qui prennent des formes différentes selon les pays. 45 se sont déjà structurés et plus sont en train de se former. Le Forum a préparé des lignes directrices pour leur formation.

Au niveau institutionel, un comité de pilotage géré par la FAO

Du côté des institutions, c’est la FAO qui a été mandatée par les Nations Unies pour coordonner la mise en oeuvre de cette année internationale. Un Comité Directeur International a été mis en place qui rassemble également des représentants des différents continents ou « régions » au sens des Nations Unies avec 12 Etats membres et plusieurs organisations internationales dont l’Union européenne qui assure la vice-présidence du comité.

Ce comité international a adopté un Plan cadre qui définit le concept d’une part et la feuille de route d’autre part. Un site dédié a également été mis en place.

Un concept large visant à rassembler

La question du concept génère encore beaucoup de discussions: qu’est-ce que l’agriculture familiale? Est-ce une question de taille? De type d’emploi? De modèle de production? De valeurs?

Pour les comité directeur international qui a adopté une approche, « l’agriculture familiale englobe toutes les activités agricoles reposant sur la famille, en connection avec de nombreux aspect du développement rural. L’agriculture familiale permet d’organiser la production agricole, forestière, halieutique, pastorale ou aquacole qui, sous la gestion d’une famille, repose essentiellement sur de la main d’oeuvre familiale, autant par les hommes que par les femmes. Dans les pays développés comme dans les pays en développement, l’agriculture familiale est la principale forme d’agriculture dans le secteur de la production alimentaire. »

Les participants ont débattu de ces questions au cours de la première session. Ils ont confirmé que la taille n’est pas un critère discriminant tellement le sens de ce qui est petit ou grand est variable d’un pays à l’autre de la planète. La structure de l’emploi, le mode de décision, sont en revanche des critères déterminants. Beaucoup voient également dans l’agriculture familiale un concept qui véhicule des valeurs, une façon de vivre et de faire vivre les territoires, de produire en accord avec la nature. Les frontières restent cependant assez floues. L’élaboration d’une typologie reconnue pourrait être une des actions intéressantes à conduire pendant l’année.

Une agriculture importante soumise à des défis: quelles réponses politiques?

L’agriculture familiale est soumise à de nombreux défis tels que:

  • le renouvellement des générations: comment le faciliter?
  • le besoin de diversification et les différentes façons d’opérer cette diversification en se reconnectant avec l’environnement
  • l’accès au foncier, à l’eau au crédit
  • les distorsions de pouvoir au sein de la chaîne alimentaires et le besoin de rétablir l’équilibre avec des prix justes, de la vente directe, des stratégies de démarcation et de promotion
  • le rôle des femmes, souvent sous-estimé et peu reconnu

Face à ces défis, les besoins d’évolution politique couvrent tout d’abord l’environnement global qui conditionne les échanges commerciaux internationaux et les modèles de consommation. Ensuite, l’agriculture familiale est confrontée dans certains cas à des excès de règlementation et dans d’autres à un manque de réglementation ou de soutien. L’agriculture familiale a besoin de politiques particulières et d’un statut à part comparé aux grandes entreprises agro-industrielles. Elle devrait être dotée d’un budget de soutien bien identifié, un soutien qui ne passe pas par des mesures proportionnelles aux productions vendues pour éviter des encouragements trop forts à l’agrandissement, appliquer des plafonds sur les aide et enfin fournir des dérogations à certaines réglementations. L’identification animale a notamment été mentionée,l’identification électronique obligatoire étant jugée inopportune pour les petits éleveurs.

L’enjeu du foncier a été souligné de façon très importante, et les règles de succession pour l’héritage des terres pointée du doigt comme un cadre à faire évoluer, notamment du point de vue de l’égalité des genres. Le besoin de soutien à la recherche et à l’innovation dans ce contexte précis, de politiques de qualité et de promotion ont également été mis en avant. Une session entière a enfin été consacrée aux différentes formes de coopératives.

Différentes visions entre l’UE et l’Asie Centrale

Dans le contexte de l’Union européenne, la discussion était quelque peu confuse. Le concept d’agriculture familiale tel qu’adopté par la FAO recouvre en effet la très grande majorité de l’agriculture européenne. Le débat sur les politiques adaptées est donc peu ou prou le débat de la PAC, une PAC qui vient d’être adoptée. Les discussions de l’année internationale de l’agriculture familiale devraient donc se tourner vers la question de savoir quel type d’agriculture nous voulons en Europe pour l’avenir.

Pour les pays candidats à l’UE, membre de la Communauté des Etats Indépendants (ex-URSS) ou les pays du Caucase, qui font aussi partie de la région « Europe et Asie Centrale », la situation est très différente. L’agriculture est encore très morcelée, les organisations de producteurs peu nombreuses, la coopération mal vue du fait du passé communiste et la voie des agriculteurs est peu structurée, encore moins entendue. Beaucoup de ces pays sont très montagneux. L’enjeu de l’année sera pour eux de participer à créer un processus d’organisation des producteurs pour qu’ils structurent, progressivement une voix plus forte et s’imposent comme les interlocuteurs des Etats.

Et demain?

Plusieurs réunions et conférences sont prévues pour marquer l’année internationale de l’agriculture familiale dans différents pays et notamment à Bucarest, à Budapest, à Rome. Nous vous tiendrons informés au fur et à mesure.

Et la montagne?

Le partenariat global pour la montagne a publié un document intitulé ‘l’agriculture de montagne est familiale » à l’occasion de la journée internationale de la montagne le 11 décembre 2013.

Plusieurs membres d’Euromontana conduisent également des activités préparatoires. La Suisse nous a par exemple communiqué son site: http://www.familyfarming.ch/fr/

Euromontana utilisera les IXèmes Assises européennes de la montagne de Bilbao pour contribuer également à ce thème en réfléchissant sur une meilleure structuration des filières de montagne.

Et vous? Si vous travaillez sur ce thème en connexion avec la montagne, faites-le nous savoir!

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20 décembre 2013

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4 days ago

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We were today at the European Committee of the Regions too meet with regional policymakers from the Carpathians ⛰🤝 Thank you to Witold Kozłowski from the Małopolska region - also a new member of our Board of Directors - for our discussions!𝗪𝘀𝗽𝗼́𝗹𝗻𝗲 𝗽𝗹𝗮𝗻𝘆 𝗠𝗮ł𝗼𝗽𝗼𝗹𝘀𝗸𝗶 𝗶 𝘀𝗶𝗲𝗰𝗶 𝗘𝘂𝗿𝗼𝗺𝗼𝗻𝘁𝗮𝗻𝗮 𝗻𝗮 𝟮𝟬𝟮𝟱 𝗿. 👍Obecność wicemarszałka Witold Kozłowski w Brukseli podczas 163. Sesji Plenarnej Europejskiego Komitetu Regionów dała okazję do spotkania z dyrektorem Europejskiego Stowarzyszenia Obszarów Górskich Euromontana Guillaume Corradino. | Więcej 👇 ... See MoreSee Less
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5 days ago

Euromontana
One month since the #mountainconvention2024 in Puigcerdà! 🏔️ What future for #mountaineconomies? Find all the key insights in the event report! 📝🙏 Thank you to all stakeholders who shared their ideas, projects and recommendations for a brighter future in the mountains!Report 🔗 www.euromontana.org/outcomes ... See MoreSee Less
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1 week ago

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Explore the new guide on ‘rural proofing for the evaluation of the rural perspective in laws, policies, plans and strategies’: bit.ly/3O995FiPublished by the Red Española de Desarrollo Rural (REDR), it intends to support authorities in incorporating a rural angle when designing, implementing, and reviewing policies and regulations.Find more information here: bit.ly/4ev41FK #RuralPact #RuralVisionEUELARD aisbl EESC - European Economic and Social Committee European Rural Development Network ODRAZ-Održivi razvoj zajednice Prepare AISBL Luonnonvarakeskus Smeunited Euromontana Diesis Network Wallonie.be ECOLISE EU CAP Network Netzwerk Zukunftsraum Land Vlaams Ruraal Netwerk Réseau wallon PAC Ruralni razvoj RH Ministerstvo zemědělství Netwerk Platteland / Netherlands Rural Network Maaeluvõrgustik Maaseutu - Tilaa elämälle Réseau national Agricultures et Ruralités 2023 - 2027 Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume Εθνικό Αγροτικό Δίκτυο - Greek National Rural Network Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat CAP Network Ireland Rete Rurale Nazionale Lauku tīkls Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de la Viticulture Fondi.eu Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich+ Rede Rural Nacional Rețeaua Rurală Națională - RRN Mreža za podeželje ... See MoreSee Less
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Today, members of the Rural Pact Coordination Group (RPCG) meet online to discuss: • The forthcoming RPCG Declaration on the future of EU rural policy, which addresses the open questions in the @European Commission’s ‘key achievements and ways forward’ report;• RPCG members’ position papers on the future of Europe’s rural areas;• RPCG members’ role in the Rural Pact Conference of April 2025;• Members’ actions to date & the Rural Pact Support Office 2025 work programme.More information at: bit.ly/4fwtjnS#RuralPact #RuralVisionEU ... See MoreSee Less
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